为深入贯彻习近【jìn】平总书记在中央政【zhèng】治【zhì】局第二【èr】十五【wǔ】次【cì】集体学习时的重【chóng】要讲话精神【shén】，认真落【luò】实全国知【zhī】识产权局【jú】局长会议【yì】部署【shǔ】，进一步加大对商标恶【è】意抢【qiǎng】注行【háng】为打击力度，依【yī】据《中华人民共和国商标【biāo】法》《中华人民共和【hé】国商标法实【shí】施条例》《规范商【shāng】标申请注册行【háng】为若干规定》，决定自2021年3月起，集中开【kāi】展打击商标恶意抢注行【háng】为【wéi】专项【xiàng】行动【dòng】。现制定专项行动方案如下：

一、总体目标

突出知【zhī】识产权【quán】高质量创【chuàng】造导向，积极应对【duì】商【shāng】标恶意【yì】抢注新趋势，回应社会关切【qiē】，切实【shí】增【zēng】强从政治【zhì】上看、从【cóng】政【zhèng】治上查、从政治【zhì】上治的意识，严厉打击严重违反诚实【shí】信用【yòng】原则、违【wéi】背公序【xù】良俗、扰乱【luàn】商标注册管理秩序【xù】以【yǐ】及易造成严【yán】重不良社会影响【xiǎng】的【de】典型商标恶意抢注行为，注重依法依规【guī】、理【lǐ】法【fǎ】并重，注重部门协同、统筹推进，注重健全机制、源头【tóu】治理，引导全社会进一步【bù】树立正确的【de】商标【biāo】注册【cè】意识，促进商标申【shēn】请【qǐng】数【shù】量平稳、质量提升，推动知识产权事业高【gāo】质【zhì】量【liàng】发展，助力营造良好创新环境和营商环境。

二、工作重点

专项行【háng】动重点打击以下【xià】商【shāng】标【biāo】恶意抢注、图谋不当利益，扰【rǎo】乱商标注册管理【lǐ】秩序【xù】，造成【chéng】较大不良社会影【yǐng】响的行为：

（一）恶意抢注国家【jiā】或区域战略、重大【dà】活动、重大政策【cè】、重大【dà】工程、重大科技项【xiàng】目名称的【de】；

（二）恶意抢【qiǎng】注【zhù】重大自然灾【zāi】害、重大事【shì】故灾【zāi】难、重大公共【gòng】卫生事【shì】件和社会安全事件等突发公共事件相关词【cí】汇、标志【zhì】，损害社【shè】会公共利益的；

（三【sān】）恶意抢注具有较高【gāo】知名度的重大赛事、重大展会名称【chēng】、标志【zhì】的【de】；

（四）恶意抢注行政区划【huá】名【míng】称【chēng】、山川名称、景点名称【chēng】、建筑物名称等公共资源【yuán】的；

（五【wǔ】）恶意抢注商品或【huò】服务的通用名【míng】称【chēng】、行业术【shù】语等公共商业资【zī】源的；

（六【liù】）恶意抢注具有较高知名度【dù】的公众人【rén】物姓名、知名作品或者角色【sè】名【míng】称的；

（七）恶意抢注他人具有较高知【zhī】名度或者较强显著【zhe】性的商标或者其【qí】他商业标志，损害【hài】他【tā】人【rén】在先权【quán】益【yì】的；

（八）明【míng】显【xiǎn】违背商标法第十条规定【dìng】禁止情形【xíng】以【yǐ】及【jí】其他【tā】违反公序良【liáng】俗，对我国政【zhèng】治、经济、文化、宗教、民族等社会公共利益和【hé】公【gōng】共秩序造成重大【dà】消极【jí】、负面社会影响的；

（九）商【shāng】标代理【lǐ】机构知道或者应当知道委托【tuō】人从事上述行为，仍接受【shòu】其委托【tuō】或者【zhě】以其他不正当手【shǒu】段【duàn】扰乱商标代理【lǐ】秩【zhì】序的；

（十）其他明显违背诚实信用原则的。

对【duì】不以【yǐ】使【shǐ】用为【wéi】目的的恶意囤积商标注册申请的处置【zhì】，已另行发文进行整治。

三、任务措施

（一）强化线索摸排。加强案件【jiàn】线【xiàn】索排查。各地区要充分【fèn】考虑本地参与的国家重大政策落【luò】实【shí】、承担的国家重大工程、存【cún】在【zài】的重大突发公共【gòng】事件、举办的重大交流赛事展会活动【dòng】等【děng】实际【jì】情况，确定工【gōng】作重【chóng】点【diǎn】，建立工作台账。报【bào】送本地区受到恶意抢注【zhù】案件线索【suǒ】材料应【yīng】充分【fèn】详尽，本地区涉嫌恶意抢注行为的【de】案【àn】件线索材料应全【quán】面完备。

（二）强【qiáng】化精【jīng】准打击。围绕【rào】商标注册【cè】全流程【chéng】实【shí】施精准打击。加强恶意抢注【zhù】行【háng】为监控【kòng】，实现【xiàn】商标注册、异议、评审【shěn】和后续业务的协同，促进标准执【zhí】行一致。对【duì】处于商标注册程【chéng】序中的案件线索，由商标局指导各地方商标审查协作【zuò】中心依法【fǎ】处理【lǐ】，构成商标恶意抢注行【háng】为的，启动【dòng】快速驳回机制。对处于商【shāng】标异【yì】议、无效宣【xuān】告程序中的案件线索，构【gòu】成【chéng】商【shāng】标恶意【yì】抢注行【háng】为的，采取提【tí】前审查审理、并案审查审理和重【chóng】大案件【jiàn】口头审理【lǐ】等措施，依法不予注【zhù】册【cè】或【huò】者宣告无【wú】效。强化【huà】打击不以使用为【wéi】目的【de】的商标抢注，对于恶【è】意抢注商标并转让牟利的，依法不予核准【zhǔn】。充分运用信息化手段，促进各【gè】审【shěn】查环节信息共【gòng】享。

（三【sān】）强化部门联动。增强系【xì】统保护能力，加强商标注【zhù】册【cè】、行政执【zhí】法与司【sī】法保护的有机衔接，促进审查授权标准、行政执【zhí】法标准和司法裁判【pàn】标准【zhǔn】有机统一。综合运【yùn】用商【shāng】标注册程序内的规制手段和商标注【zhù】册流【liú】程外的【de】行政【zhèng】处罚【fá】措施，形成全面严【yán】厉打击商标恶意抢注行为的合【hé】力，加【jiā】大打击【jī】商标恶意抢注行为【wéi】力度。严格适用【yòng】法律，充分体现【xiàn】法律意图【tú】，综合考量主客【kè】观因素，在【zài】法律【lǜ】赋予【yǔ】的裁量空间【jiān】内防范和遏制商标恶【è】意抢注【zhù】行为【wéi】。

（四【sì】）强化综合施策。综合运【yùn】用法【fǎ】律惩戒、行政指导和【hé】信用【yòng】约束【shù】等【děng】措施，规【guī】制、教育和引导并重，有针对性地完善有【yǒu】效遏制的工作机制和【hé】从源头上【shàng】防范的长效机制，不【bú】断提高商标审查和审【shěn】理效能。密织规制恶【è】意抢注法律【lǜ】网，推动将商标恶【è】意抢注行为的行政处罚信息依法依规纳入全国公共信用【yòng】信息【xī】目录，记入信【xìn】用【yòng】档【dàng】案。在深入开展“蓝天”专项【xiàng】整【zhěng】治行【háng】动中，加大【dà】对商标代理机构从事【shì】商标恶【è】意抢注行【háng】为的打【dǎ】击力度【dù】，情节严重【chóng】的，各地区【qū】应依法报请【qǐng】停止受理【lǐ】其办理商标【biāo】代理【lǐ】业务。规范平台【tái】型知识产【chǎn】权服务【wù】机构，对于【yú】不规范经营行为及时约谈整改。坚决【jué】杜绝将商【shāng】标申请数量【liàng】作为【wéi】部门【mén】工作考核【hé】的主要【yào】依据，不【bú】得【dé】相互攀比商【shāng】标申请【qǐng】数量，不得以资助、奖励等任何形式对【duì】商标注册（含马德里商标国际注册）申请行为予以支持。加强督导检查，对于推诿拖延、行动不力【lì】的地【dì】方，将视情取【qǔ】消【xiāo】各类支【zhī】持政策及项目申【shēn】请资【zī】格等。

（五）强化【huà】宣【xuān】传教育。将【jiāng】宣传【chuán】发动工【gōng】作【zuò】贯穿专项行动始终，切实形成高压震【zhèn】慑。注重及【jí】时宣传打【dǎ】击商标恶意抢注行为【wéi】取得的进展和成果。广泛开【kāi】展多种形式【shì】的宣传教育，曝光典型案例，公布恶意商标抢注典型案例及违法个人、企业和【hé】代理机【jī】构，阐明立法【fǎ】本意，回应社会关切，震慑违法分【fèn】子，为各类【lèi】市场主体公平竞争、开展创新和自【zì】觉抵制商标【biāo】恶意抢【qiǎng】注【zhù】行为【wéi】营造良好的知识【shí】产权法治环境、市【shì】场环境和社会【huì】环【huán】境。做【zuò】好舆【yú】情导控，把握宣传口径和【hé】节奏，严防不【bú】良炒作【zuò】。

四、职责分工

办公室负【fù】责【zé】组织专项【xiàng】行动宣【xuān】传和典型案例【lì】的发布；对【duì】专【zhuān】项行动相关【guān】舆情的监测、研判和应对引导。

条法司负【fù】责在严【yán】厉打击恶意【yì】申请联【lián】合【hé】工作【zuò】机制框架下，研究和指导重大、疑【yí】难【nán】、复杂案【àn】件的法律适用。

保【bǎo】护【hù】司负责指导各地区【qū】知识产权管理部门【mén】根据【jù】已生效的行政决定、裁【cái】定及其【qí】相关司法判决【jué】，以及局交办【bàn】案件【jiàn】材料等，依法对申请人的违法行为进【jìn】行调查，并会【huì】同有关【guān】部门开展行政处罚；加【jiā】强【qiáng】市场主体信用监管【guǎn】；遇重大突发公共事【shì】件或【huò】社会【huì】普遍关注紧【jǐn】急【jí】事件等【děng】特殊情况，及时通知商标局提供相关商标信息【xī】；推动【dòng】将地【dì】方工作【zuò】落实情【qíng】况纳入知识产权保护相关检查考【kǎo】核【hé】。

运用促【cù】进司负责组织指导【dǎo】各地【dì】区对商标代理机【jī】构参与商标【biāo】恶意抢【qiǎng】注行为的案件线索【suǒ】依【yī】法依【yī】职责查【chá】处；加强【qiáng】商标代理机【jī】构【gòu】信用【yòng】监管；依法依规加强对商标【biāo】交【jiāo】易与商标代【dài】理网络平台监管；遇重大突发公共事件或社会普遍关注紧急事件等【děng】特殊情况【kuàng】，及【jí】时通知商标【biāo】局提供相关【guān】商标信【xìn】息；指导【dǎo】各【gè】地区优化调整知识产权资助政策。

公共服务司负责推动商标恶意抢注行为人信息互通共享。

有关纪检监察机关【guān】根据职责权限【xiàn】负【fù】责对专项行动【dòng】中履职尽责、秉公【gōng】用权等情【qíng】况【kuàng】进行监【jiān】督执纪，推动监管权力规范【fàn】透【tòu】明运行。

商标局负责组织协调专项行动开展；建立【lì】商标【biāo】恶意抢注【zhù】行为联【lián】合认定工作机制，组织对专项行【háng】动重大【dà】、疑难【nán】案件【jiàn】线索的联合认定；对商【shāng】标【biāo】注册流【liú】程中的恶意抢注【zhù】行为依法予以驳回等【děng】处理，依【yī】职能【néng】主动宣告一批影【yǐng】响【xiǎng】恶劣的【de】商标无效，公开相关审查决定【dìng】和审【shěn】理【lǐ】裁定【dìng】；对商标审查审【shěn】理中发现【xiàn】重大明显涉【shè】嫌恶意抢注行为需予以规范并查处的案件线索，依职【zhí】责转交保护司、运用促进司；对【duì】各地方商标审查协作【zuò】中【zhōng】心专【zhuān】项行动开展情【qíng】况进行【háng】检查。

各地【dì】区知【zhī】识产权管理【lǐ】部门负责【zé】摸排【pái】本辖区内受到恶意抢注和【hé】涉嫌从事恶意抢注【zhù】行为案件【jiàn】线索；组织对【duì】本辖区内从【cóng】事恶【è】意【yì】抢注行为的市场【chǎng】主体和商标【biāo】代理机构依法予以查处；落实本辖【xiá】区内各类商标交【jiāo】易【yì】服【fú】务机【jī】构和平台属地监管【guǎn】责任；负【fù】责全面梳理本辖区涉【shè】及商标的指标设【shè】定、资助政策等【děng】情况，查找存在的不足和突出问题，提出整改措施【shī】，制定工作方案并【bìng】进行优【yōu】化调整，并【bìng】将相关情况及【jí】时报国【guó】家知识产权局。

各地方商【shāng】标【biāo】审【shěn】查协作【zuò】中心负责收集本中心待审商标中涉【shè】嫌上述典型商标恶意抢注【zhù】行为的线索并汇总报送，在商标局指导下依【yī】法依【yī】规【guī】审查【chá】。

五、进度安排

分3个阶段实施：

（一）动【dòng】员部署阶段（3月）。印发专项行【háng】动方案【àn】进【jìn】行动员部署，同时开【kāi】展【zhǎn】舆论宣【xuān】传工作【zuò】，营造良好舆【yú】论氛围。各级知识【shí】产【chǎn】权管理部【bù】门和各地方商标审查协作中心要【yào】及时传达专项行动方案，结合实际制定专【zhuān】项工作计划【huá】，明【míng】确工作重点目标和重【chóng】点环【huán】节，明确具体责任人和工作联系【xì】人，设【shè】立专班【bān】，积极【jí】开展【zhǎn】案件【jiàn】线索摸【mō】排工作。各地区知识产权管理【lǐ】部门【mén】收集本辖【xiá】区内的【de】案件线索，由省（区、市）知识【shí】产权局汇总；各地【dì】方商标审查协作中心【xīn】收集【jí】本中心待审商标中的线索，上述线【xiàn】索于9-19前报商【shāng】标局【jú】。商标局对报送线索进行【háng】梳理，根据【jù】职责【zé】分工情况转办【bàn】。

（二）组织实施阶段。（4月—10月）。对处于商【shāng】标注【zhù】册程序中【zhōng】的案件线【xiàn】索，由商标局指导各地方【fāng】商标审查【chá】协作中心依法审查【chá】。对于处于商标异议、无效宣告程序中的案【àn】件线索，由【yóu】商标局依法审查审理并筛查一批【pī】典型商【shāng】标予以【yǐ】无效宣告。对【duì】重【chóng】大【dà】明显涉【shè】嫌恶意商【shāng】标抢注行【háng】为【wéi】的案件【jiàn】线索【suǒ】，以【yǐ】及重大突【tū】发公共事件【jiàn】或社会普遍【biàn】关注紧急【jí】事件【jiàn】涉及的相关商【shāng】标信【xìn】息，由【yóu】保护司【sī】转交相关地区知识产权管【guǎn】理部门【mén】开展工【gōng】作。对【duì】于商标代理机构被生效的行政决定、裁定或者司法判决认定从事上述【shù】典型商标【biāo】恶意抢注行为的案件线索【suǒ】，由运用【yòng】促【cù】进司转交各地知识产权执法部门并指导依法查处【chù】。各【gè】级【jí】地区知识产权管理部【bù】门【mén】要根据上级转办的【de】案件线索，集中开展【zhǎn】专【zhuān】项整治。对违法从事【shì】商标恶意抢【qiǎng】注行为的依法予以行政处【chù】罚。案件查处情况【kuàng】和政策自查【chá】及调整情况及时向上【shàng】级机关反馈。

（三）总结督【dū】察阶【jiē】段。（11月—12月）。商标局【jú】对各地【dì】方商【shāng】标审查协作中心专项行动开展情况进行检查。各省（区【qū】、市【shì】）知识产权局对【duì】本【běn】辖区【qū】内专项【xiàng】行动开展情【qíng】况进行督察，对【duì】转办、交办的【de】案件线【xiàn】索及查处情况【kuàng】进行跟踪督办；对本辖区开展【zhǎn】专项行动情况进行总结，各【gè】地方商标审查【chá】协作【zuò】中心对本中心【xīn】开展专项行动情况进行总结，于9-19前报【bào】商标局。国家知识产权局【jú】对专项行动开展【zhǎn】情况【kuàng】及【jí】其效果进行评估【gū】，并予通报。

本次专项行动是贯彻落【luò】实习近平总书记【jì】在中央政治局第二【èr】十五次集体学习【xí】时重要讲【jiǎng】话精神的重要举【jǔ】措【cuò】。各地区、各【gè】部门要立足职能，高度重视，精心组织【zhī】，将开展专【zhuān】项行动同日常【cháng】授权确权【quán】、商标监管【guǎn】、双随机【jī】抽【chōu】查【chá】有机【jī】结合，提高【gāo】政治站位，快速部署【shǔ】落实，有序开展，务求实【shí】效。

(来源：国家知识产权局专利局)